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市经信委行政权力责任清单
发布时间:2018年07月04日    来源:查看原文

 市经信委行政权力责任清单

1

主体责任

1.贯彻实施国家、省有关工业经济、信息化和无线电管理的方针、政策和法律、法规,组织实施国家西部大开发战略等有关工业经济的政策措施,研究拟订全市有关工业经济、信息化和无线电管理的政策措施并组织实施;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。组织推动信息化和工业化融合、工业化与城镇化联动,负责推进全市工业结构调整。

2.负责拟订新型工业化发展战略和重大政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,组织实施工业强市战略。参与制订国民经济和社会发展规划,负责制定并组织实施工业、信息化相关行业的发展规划、年度计划和产业政策,拟订行业技术规范与行业标准并组织实施,指导行业质量管理工作。

3.监测、分析经济运行态势和质量,建立全市工业经济运行预警机制,拟订中、近期经济运行目标、政策并组织实施,协调解决经济运行中的重大问题。负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作,负责市级医药储备的监督管理。承办年度工业经济目标责任考核。

4.负责全市企业技术改造推进工作,组织制定并实施全市企业技术改造投资规划和政策,制定并发布全市企业技术改造投资项目引导目录。提出工业和信息化固定资产投资规模的意见,按照规定权限审批、核准、备案或转报审批、核准、备案全市企业技术改造项目,组织企业技术改造项目申报国家、省有关专项计划并组织实施。

5.负责全市企业技术创新体系建设,制定鼓励企业技术创新的政策措施,指导企业技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制,编制下达全市企业技术创新项目计划并组织实施,按照规定程序会同有关部门组织企业开展技术中心申报、认定和建设管理工作。

6.负责全市产业园区建设发展的牵头服务和综合协调工作,拟订并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施,指导产业园区合理布局,负责牵头推进重点产业园区建设发展,推进园区公共配套设施建设,组织申报、实施产业园区公共服务平台项目计划。

7.负责全市工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作,协调推进工业化与生态环境协调发展中的重大问题,组织实施相关重大示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。

8.负责推进企业信用制度建设,负责中小企业信用担保和融资体系建设并实施行业监管,负责制订工业发展资金等财政专项资金使用计划,负责企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面问题的协调,指导工业企业直接融资工作,参与工业企业上市培育工作。

9.对国家重大工业经济政策实施情况进行督查,指导企业建立现代企业制度、改组改造、兼并重组,负责全市企业治乱减负工作,指导企业经营管理人员、专业技术人员培训,负责全市大企业大集团和龙头骨干企业的培育工作,负责全市中小企业发展的指导推进工作,综合协调有关部门拟订促进中小企业发展的政策措施,负责推进中小企业服务体系建设。

10.负责对全市工业各行业实施行业管理,制定并组织实施相关政策措施,拟订新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业发展规划、年度计划、政策措施并组织实施。拟订加快农产品加工业发展的政策措施,参与推进农业产业化龙头企业建设,参与推进农业现代化和新农村建设。指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。

11.统筹推进全市信息化工作,制定并组织实施相关政策,指导电子政务、企业信息化、电子商务和物联网发展,推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。

12.负责全市信息基础设施建设的规划、协调和管理,组织相关部门制订通信管线规划并承担相应的管理工作,协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。

13.组织协调全市信息安全保障体系建设,指导和监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作,指导信息安全防范工作,参与处理网络与信息安全重大事件。

14.统一配置和管理全市无线电频率资源,依法监督管理无线电台(站),协助做好无线电电磁环境保护工作,负责无线电监测、检测和干扰查处,协调军地无线电管理相关事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。

15.会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议,参与区域经济合作和承接产业转移工作。指导工业和信息化企业开展对外交流与合作、国际化经营、境外投资及兼并重组。

16.负责实施全市盐业行业管理、指导和协调,制订盐业发展规划和产业政策并组织实施。

17.承担市政府公布的有关行政审批事项。

18.承办市政府交办的其他事项。

职责边界

1.经济运行调节:市经信委负责工业经济运行中的日常运行调节工作,监测分析工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议,负责煤电油气运等日常生产保障性职责。市发改委负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。

2.工业规划:市经信委负责编制全市工业和信息化发展规划。市发改委负责全市工业和信息化发展规划与国民经济和社会发展总体规划衔接平衡。

3.推进战略性新兴产业:市经信委负责协调推进战略性新兴产业。市发改委负责制定发展战略性新兴产业规划。

4.工业与信息化领域固定资产投资项目的核准、备案和审批:市经信委牵头负责全市企业技术改造项目的核准、备案和审批,需上级经信部门核准、备案和审批的技术改造项目按程序转报。市发改委负责牵头全市工业与信息化领域新建项目的核准、备案和审核,需省发改委审批、核准的工业投资管理职能,由省发改委承担。

5.节能管理:市经信委负责拟订并组织实施全市工业能源节约和资源综合利用政策,参与拟订能源节约和资源综合利用规划;负责工业、通信业能源节约和资源综合利用工作;承担工业企业的节能考核和节能监察工作。市发改委负责节能减排的综合协调工作;组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施并协调实施。

6.担保机构管理:市经信委负责推进全市中小企业信用担保(再担保)体系建设,协调和落实中、省、市有关扶持中小企业融资担保的相关政策措施。市政府金融办负责融资性担保机构后续市场监管。

7.食品安全监管:市经信委负责食品工业行业管理,制定食品产业提升政策,推进食品工业企业诚信体系建设。市食品药品监督管理局负责实施和监督食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品、食用林产品等进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。市农业局负责食用农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管;负责农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他种植、养殖投入品质量及使用的监管;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监管。市林业局负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理;负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理。市卫计委负责组织开展食品安全风险监测,参与食品安全地方标准拟订和食品安全企业标准备案工作;负责食品安全事故的医疗救治和相关流行病学调查,会同有关部门对事故现场进行卫生处理;承担餐饮具集中消毒监管。市质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产的监督管理。市公安局负责组织查处、协调指导食品犯罪案件侦查工作。

8.药品管理:市经信委负责医药生产行业管理及药品储备的监督管理。市食品药品监督管理局负责药品生产、流通环节的质量监督管理,负责药品零售的行政审批,指导全市药品监督管理工作,加强药品安全事故应急管理。

9.安全生产和职业健康监管职责分工:负责所管理的电力、盐业、成品油、电子信息产品制造、重大技术装备、机械、冶金、建材、化工、医药生产、轻工、纺织、机电、通信等行业(系统)有关安全生产监督管理,督促企业落实有关安全管理制度和措施;负责将技术改造项目安全设施“三同时”审查手续作为办理相关项目核准、备案、竣工验收的重要依据;充分利用好各种专项经费,保障安全技术措施的有效落实;严格执行国家发改委制定的《产业结构调整目录》,支持先进工艺技术,对列入强制性淘汰类的不符合有关安全标准,安全性能低下,职业危害严重,危及安全生产的落后技术、工艺和装备不予立项;对工业园区安全生产和职业健康工作实施行业监督管理;鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,并积极争取国家振兴装备制造业的政策支持;为安全生产监督管理信息化建设提供业务指导。依法查处擅自从事成品油经营的非法经营点;在职能范围内组织、配合查处其他非法生产经营行为;组织协调全市信息安全保障体系建设,参与处理网络与信息安全重大事件;负责电子信息产业行业安全生产的指导,负责无线电台(站)通信安全监督管理;负责本行政区域内无线电频率和台站管理,查处有害无线电干扰行为,重点保障航空、水上交通通信频率安全;监督检查电力安全生产有关规定的执行情况;组织开展电力安全生产大检查、安全生产专项检查;按照职能分工,开展水电站安全监管、电力可靠性监管和重要用户供用电安全监管等工作;与政府有关部门共同组织电力突发事件应急处置工作。负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。随着经济社会发展,动态完善新行业的安全生产和职业健康监管职责。

10.环境保护工作职责分工:市经信委负责工业和信息化领域节能降耗、资源综合利用、清洁生产、发展循环经济、低碳发展等工作;按照国家产业政策、节能环保等有关规定,负责工业技术改造项目审批、核准、备案工作;负责工业技术改造项目节能评估审查工作;会同有关方面开展工业行业淘汰落后产能工作;配合环境保护部门开展工业企业污染防治工作。

11.盐业管理:市经信委负责全市盐业行业管理和食盐专营管理工作。市食药监局负责全市食盐生产经营质量安全管理与监督执法工作。

 

2-1

序号

58

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对违反成品油市场管理有关规定的处罚

责任主体

遂宁市工业节能和电力监察执法支队(委托执法)

责任事项

1.立案责任:发现涉嫌违反成品油市场管理的违法行为(或者利害关系人举报),予以审查,决定是否立案(不予立案告知理由),制发立案文书。

2调查责任:立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,处警告、责令停业整顿、罚款等行政处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

2-2

序号

59

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对违反节约能源管理有关规定的处罚

责任主体

遂宁市工业节能和电力监察执法支队(委托执法)

责任事项

1.立案责任:依法立案或不予立案(不予立案应告知理由),依法制发立案文件。

2.调查责任:及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解,依法进行调查(检查)和收集证据。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:依法作出行政处罚决定,制作《行政处罚决定书》载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,对当事人进行行政处罚(警告、责令限期改正、罚款等)。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国节约能源法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《四川省经济委员会关于印发〈四川省经委系统行政处罚自由裁量权适用规则〉和〈四川省经委系统行政处罚自由裁量权执行标准〉的通知》、《四川省经委系统行政处罚自由裁量权适用规则》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

 

2-3

序号

60

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对违反电力设施保护和供用电秩序维护的处罚

责任主体

遂宁市工业节能和电力监察执法支队(委托执法)

责任事项

1.立案责任:发现违反电力设施保护和供用电秩序维护的违法行为(包括移送和举报案件),予以审查,决定是否立案(不予立案说明理由),立案制发文件。

2调查责任:对立案的案件,及时组织执法人员调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定进行处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国电力法》、《行政机关公务员处分条例》、《电力供应与使用条例》、《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省反窃电管理办法》、《四川省电力设施保护实施办法》、《四川省经委系统行政处罚自由裁量权适用规则》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

 

2-4

序号

61

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对非法设置无线电台站的处罚

责任主体

无线电监督管理科

责任事项

1.立案责任:发现涉嫌非法设置使用无线电台站的违法行为(或其他机关移送的违法案件等),予以审查,决定是否立案。

2调查责任:市经信委对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定予以处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法》、《无线电管理处罚规定》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

 

2-5

序号

62

权力类型

行政征收

权力项目名称

无线电频率占用费的征收

责任主体

无线电监督管理科

责任事项

1.受理责任:公示告知无线电频率占用费征收范围、对象、金额计算方式、征收方式(按年度征收)、免缴、减缴频率占用费条件、需要提交的材料以及其他应当公示的内容,并按申请人的要求进行相关解释说明。

2.审核责任:审核频率占用费计征表及相关材料,审查免缴、减缴频率占用费的依据、期限和减缴幅度及金额等。

3.决定责任:做出审核决定,开具频率占用费缴款书;审批决定免缴、减缴频率占用费事项。

4.事后监管责任:开展年度定期和不定期检查,加强对设台单位和个人履行缴费义务的日常监管,对不按规定缴纳频率占用费的单位和个人及时进行稽查。

5.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法》、《无线电管理收费规定》、《关于无线电新业务频率占用费收费标准通知》、《关于调整村通工程无线电通信和村村通工程无线电广播电视传输发射台站频率占用费收费等有关问题的通知》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

 

2-6

序号

63

权力类型

行政强制

权力项目名称

查封无线电发射设备

责任主体

无线电监督管理科

责任事项

1.催告责任:对未履行停止发射无线电信号义务,或者未达到无线电技术标准要求的设备,向当事人下达催告通知书,催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权。

2.决定责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核,无正当理由的,向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形,做出中止或终结执行决定。

3.执行责任:由当事人恢复或停止发射无线电信号。

4.事后监督责任:现场检查无线电发射设备治理恢复措施落实情况、监测无线电信号、调查电磁环境治理恢复情况。

5.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

 

2-7

序号

64

权力类型

行政奖励

权力项目名称

对维护电力设施安全和反窃电行为的奖励

责任主体

电力科

责任事项

1.制定方案责任:根据电力设施保护和供用电秩序维护工作成效情况,决定是否开展年度表彰奖励。制定评选、表彰、奖励活动实施方案,并组织实施。 
    2.组织推荐责任:按照方案规定的条件、程序开展组织推荐工作,对推荐对象进行初审。 
    3.审核公示责任:对符合条件的推荐对象进行审核,报经批准后予以公示。评审实行回避制度。 
    4.表彰责任:公示无异议或者异议不成立的,给予精神或物质奖励。 
    5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0825-2226242

 

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